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    關于《朔州市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》相關政策的解讀
    2019年06月17日 來源:朔州市司法局 分享

        原文鏈接:朔州市人民政府辦公室關于印發朔州市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知

     

      一、《實施方案》出臺的背景及過程

      為了貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發〔2018〕118號,以下簡稱《指導意見》),省政府辦公廳于2019年3月31日以晉政辦發[2019]22號文件印發了《山西省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》(以下簡稱省級《實施方案》),要求各市5月份必須制定出臺三項制度《實施方案》。

      4月4日起,按照市政府有關領導指示要求,市司法局開始起草我市的三項制度《實施方案》,經過討論醞釀,專題研究,于4月10日形成了三項制度《實施方案》初稿,發函征求了各縣(市、區)人民政府、朔州經濟開發區管委會、市直各有關牽頭單位、責任單位等13家單位的意見,又征求了市政府有關領導的意見。5月初,我們又組織起草組赴河北石家莊、保定等市考察學習了三項制度建設經驗做法。充分借鑒了兩市在三項制度建設中的成功經驗,在此基礎上,結合行政管理體制改革,幾易其稿,嚴格審核,擬定了朔州市三項制度《實施方案》,報市政府研究決定后,6月14日,正式施行。

      二、《實施方案》出臺的依據

      1、《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發〔2018〕118號)。

      2、《山西省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》(晉政辦發〔2019〕22號)。

      3、中共朔州市委朔州市人民政府印發《關于貫徹落實〈法治政府建設實施綱要(2015-2020年)〉的實施方案》(朔發[2017]33號)。

      三、《實施方案》的主要框架及內容

      三項制度《實施方案》主要框架及內容由四部分構成,包括“工作目標”、“任務措施”、“信息化建設”、“ 進度安排和保障措施”。緊密結合我市實際,突出工作重點,明確了完成工作的時限要求、可檢驗的成果載體和保障措施。

      第一部分是工作目標。主要敘述了從2019年的相關制度建設到2020年實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效,行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為得到有效規范,形成權責統一、權威高效的行政執法體系,確保行政執法部門依法履職,維護政府公信力,保障人民群眾合法權益。

      第二部分是任務措施。對三項制度(全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度)分別制定了具體目標和實現措施,責任細化明確到牽頭單位和落實單位。全面推行行政執法公示制度,有3項要求,“強化事前公開”、“規范事中公示”、“加強事后公開”;執法全過程記錄制度,有4項要求,“完善文字記錄”、“規范音像記錄”、“完善案卷管理”、“發揮記錄作用”;重大執法決定法制審核制度。規定了行政執法部門作出重大執法決定前,要進行法制審核,未經法制審核或審核未通過的,不得作出決定。有5項要求,“明確審核機構”、“明確審核范圍”、“明確審核內容”、“規范審核流程”、“明確審核責任”。

      第三部分是推進行政執法信息化平臺建設。有3項要求,“加強信息化平臺建設”、“ 推進信息共享”、“ 強化智能應用”。

      第四部分是進度安排和保障措施。明確了完成工作的時限要求,可檢驗的成果載體,和完成工作的保障措施。

    【關閉】 【打印】 (責任編輯:趙屹東)
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